Визнання протиправними дій ТЦК та СП з оголошення особи в розшук та направлення звернення до Національної поліції

Нещодавно Чернівецьким окружним адміністративним судом було прийнято актуальне в контексті мобілізації та діючого правового режиму воєнного стану рішення, опубліковане в ЄДРСР за №725/8037/25.

Дане рішення стосується визнання протиправними дій ТЦК та СП з оголошення особи в розшук та направлення звернення до Національної поліції для затримання і доставлення.

На жаль, розповсюджена ситуація, з якою стикаються військовозобов’язані громадяни, відкриваючи свій військово-обліковий документ через застосунок «Резерв+»: напис «порушення правил військового обліку». Напис, за яким при зустрічі та перевірці співробітниками патрульної поліції слідує недвозначне затримання та доставлення до найближчого ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, подальше направлення на військово-лікарську комісію та отримання мобілізаційного розпорядження.

Права позивача в даній справі були порушені, адже на момент затримання Національною поліцією він мав діючу відстрочку на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (наявність батька з інвалідністю І чи ІІ групи).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно діючого законодавства України, оголошення особи в розшук можливе виключно за рішенням слідчого судді, який постановляє ухвалу про розшук з обов`язковим зазначенням анкетних даних та підстав для оголошення розшуку.

Незважаючи на намагання мирного, досудового врегулювання – поштову комунікацію позивача з ТЦК та СП з проханнями скасувати відмітки про порушення правил військового обліку та відкликати звернення до Національної поліції, позивача було зупинено працівниками поліції, які повідомили йому про те, що він розшукується ТЦК та СП, а згодом – доставлено до ТЦК та СП для складання протоколу за статтею 210 Кодексу України про адміністративні порушення.

Що постановив суд?

Суд вказав, що норми КУпАП (ст. 258) є спеціальними та мають вищу юридичну силу порівняно з Порядком № 1487. Суд звернув увагу, що згідно абз. 16 п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабміну від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487) ТЦК звертається до органів Національної поліції для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.

Суд дійшов висновку, що ТЦК та СП діяв необгрунтовано, оскільки:

• позивач виконав свій обов’язок, оновивий дані через «Резерв+»;
• на момент ініціювання «розшуку» у позивача була законна оформлена відстрочка, що виключає склад адміністративного правопорушення;
• ТЦК та СП не давав належних доказів ані направлення повістки через АТ «Укрпошта», ані копії протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, ані копії постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача.

Як результат, позовні вимоги повністю задоволено, суд зобовязав ТЦК та СП видалити напис про «порушення» з Реєстру «Оберіг» та повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для затримання позивача.

Що означає дане рішення?

Вперше українським судом було відмежовано законну процедуру притягнення до відповідальності та «свавільне» внесення відміток про «порушення» та «розшук» у базу «Оберіг». Завдяки цій справі суд акцентував увагу на презумпції невинуватості особи – громадянин не може бути самовільно односторонньо «оголошений порушником» та «у розшуку органами Національної поліції».